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近日，杭州市出臺《杭州市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》，以三分之一的篇幅規定了外賣配送員在簽約、培訓、保險、報酬、補償、查詢、重大事項知情權、防疲勞、算法規制、申訴、關懷基金等方面各項權益。當我國新就業形態勞動者已經有8400萬人，如何更好地去保障他們的權益？《新聞1+1》連線浙江省杭州市司法局立法處處長金志華，中國人民大學法學院教授黎建飛，共同關注：外賣騎手的權益保障，杭州有“法”了！

管理辦法瞄準了哪些重點問題？

33.9萬，這是目前杭州外賣配送員的數量，而連接著線上與線下，商家與顧客，這些奔忙穿梭在大街小巷的騎手們，他們的權益如何保障？最近，杭州出臺的一份管理辦法引來各方關注。其中瞄準了哪些重點問題？又在用怎樣的思路破解？

立法初衷是什么？

浙江省杭州市司法局立法處處長 金志華：杭州互聯網經濟比較發達，據不完全統計，杭州每天外賣派單量有220多萬單以上，日均活躍騎手有4.3萬多人。行業規模比較大，從業人數也比較多，暴露出來的問題也比較多。比如大家關注的外賣行業主體之間的法律關系非常復雜，還有嚴苛的算法，控制了外賣小哥的配送路線、配送時限、連續長工作時間等問題，嚴重影響了外賣小哥的勞動權益，所以我們想在地方立法的權限范圍內破解這些問題。

如何看待杭州立法為外賣小哥撐腰？

中國人民大學法學院的教授 黎建飛：杭州市出臺《杭州市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》，首先得肯定這是一個很有意義的探索，地方立法先行也是我國立法的一個常態。杭州立法當中有兩點特別值得肯定，第一，它強調了外賣騎手的相關主體定義，平臺要給予明確，這樣對騎手權益的保障以及相互之間關系的確定是一個很有意義的探索。第二，其中特別關注到算法問題。算法涉及的是勞動定額的問題，勞動定額是普通人在標準工作時間能夠完成的工作量，而算法它可能會通過“排除”各種干擾，以一個抽象的人來進行勞動定額，一個普通人就完成不了，所以杭州在積極突破解決這一問題。所以我認為這兩項探討是這次立法的亮點。

新就業形態勞動者的權益保護，未來需要關注哪些方面？

中國人民大學法學院的教授 黎建飛：我覺得有三個方面：一、安全問題，因為任何工作都必須為勞動者提供安全衛生的勞動條件。而外賣騎手以及平臺的其他用工者都有這個問題，安全措施是非常令人擔心的，比如說車輛是不是符合安全標準，還有防護設施夠不夠，摔到地上以后會不會對他的生命構成威脅，所以在安全規范上應該出臺大量的安全標準。二、工傷的問題，因為任何勞動都有風險，而這種機動性勞動的風險就更大了，所以勞動者受傷甚至失去生命后，怎么給予認定和賠償的問題需要重視。三、社會保障問題，各項社會保險他們都沒有，而這就會對他們個人以及家庭產生影響，而且會產生嚴重的社會問題。我覺得這三個方面問題是我們應該重點關心的。